ИЗДАТЕЛЬСТВО: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Башкирский Государственный Аграрный Университет

АДРЕС: 450001, г. Уфа, ул. 50-летия Октября, 34 E-mail: electronic_bsau@mail.ru
Свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС 77 – 54909 от 26.07.2013 г. ISSN 2308-9644
УДК 347.73  Р.Ф. Кутлиярова, А.Н. Кутлияров, Д.Н. Кутлияров  ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО КООПЕРАТИВА 21.08.2015

УДК 347.73 Р.Ф. Кутлиярова, А.Н. Кутлияров, Д.Н. Кутлияров ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО КООПЕРАТИВА

УДК 347.73

Р.Ф. Кутлиярова, А.Н. Кутлияров, Д.Н. Кутлияров

Правовой режим имущества сельскохозяйственного
кооператива

Ключевые слова: сельскохозяйственный кооператив; правовой режим; имущество; паевой взнос; паевой и резервный фонд; субсидиарная ответственность.

Кооперация выступает реальной основой для повышения эффективности сельскохозяйственного производства и ведения предпринимательской деятельности. Развитие сельскохозяйственной кооперации является одним из важнейших факторов стабилизации аграрного сектора и преодоления кризисных ситуаций в стране.
Однако, несмотря на то, что сельскохозяйственная кооперация играет исключительную роль в укреплении экономического потенциала, конкурентоспособности и социального статуса сельскохозяйственных производителей, улучшении условий хозяйствования и создании  стимулов роста товарной продукции, ее развитие в России нельзя считать оконченным. Основные причины недостаточного уровня развития сельскохозяйственной кооперации заключается в низком уровне государственной поддержки сельского хозяйства, в недостаточной проработанности нормативно-правовой базы, в слабой защите внутреннего рынка от субсидируемого импорта продовольствия и сельскохозяйственного сырья, в большом диспаритете цен на сельскохозяйственную продукцию и средства производства для сельского хозяйства, в неразвитости материально-технической базы и рыночной инфраструктуры.
Цель и методика исследования. Целью работы является исследование правового режима имущества сельскохозяйственного кооператива, выявление наиболее актуальных  теоретических и практических проблем в сфере имущественных отношений производственных и потребительских сельскохозяйственных кооперативов и их членов, поиск путей совершенствования кооперативного законодательства и практики его применения.
Методологическую основу исследования составляют концептуальные положения диалектической теории познания, а также основанные на ней общенаучные и частнонаучные методы исследования - логический, историко-догматический, сравнительно-правовой, системно-аналитический и формально-юридический.
Результаты исследований. Сельскохозяйственные кооперативы внесли существенный вклад в социально-экономическое развитие во всем мире. По данным ООН, жизнь почти 3 миллиардов человек, т.е. половины населения мира, обеспечивается кооперативами [5].
В процессе своей деятельности сельскохозяйственные кооперативы в соответствии с требованиями законодательства и уставной правоспособностью вступают в многообразные по своей юридической природе и характеру правоотношения, в структуре которых особо выделяются имущественные правоотношения, возникающие в связи с формированием различных фондов кооператива, привлечением денежных средств членов сельскохозяйственного кооператива или третьих лиц к финансированию деятельности кооператива, использованием доходов и распределением убытков.
За многолетнюю историю сельскохозяйственной кооперации в России правовой режим имущества сельскохозяйственных кооперативов периодически претерпевал изменения и всегда имел определенную специфику.
В советский период правовой режим имущества кооператива устанавливался на уровне подзаконных актов и носил ярко выраженный декларативный характер. Более того, проводимый государством курс, направленный на ликвидацию в будущем колхозно-кооперативной собственности, приводил к постепенному «огосударствлению» колхозов.
Следует отметить, что и на современном этапе становление имущественной основы сельскохозяйственных кооперативов происходит достаточно болезненно и противоречиво. Во многом это обусловлено несовершенством правовой базы и тем, что в науке проработаны не все необходимые вопросы, а лишь отдельные аспекты исследуемой темы. Теоретических разработок в данной сфере, которые могли бы послужить основой концепции совершенствования правового регулирования деятельности сельскохозяйственных кооперативов, недостаточно.
В связи с этим научные исследования имущественных отношений в сельскохозяйственных кооперативах и выработка рекомендаций по использованию правовых средств регулирования этой разновидности гражданско-правовых отношений приобретают в настоящий момент особую актуальность и имеют большую теоретическую и практическую значимость для законодательной и правоприменительной деятельности.
Под правовым режимом имущества сельскохозяйственного кооператива следует понимать специфический механизм регулирования, обеспечивающий порядок реализации имущественных прав производственных  и потребительских сельскохозяйственных кооперативов и их членов [3]. Этот механизм зависит от статуса кооператива (коммерческий или некоммерческий), от вида и цели использования имущества, от отнесения его к определенному фонду кооператива, от собственных или привлеченных источников формирования. Стимулирующий характер правового режима имущества сельскохозяйственного кооператива в частности проявляется в системе приращения пая, а ограничивающий – в субсидиарной ответственности членов кооператива.
Имущество сельскохозяйственного кооператива образуют различные фонды [4]. В качестве имущественного фонда необходимо рассматривать обособленную часть имущества кооператива, имеющую особый порядок формирования и особое целевое назначение. Фонды могут быть определенным образом классифицированы. С одной стороны, их следует классифицировать на обязательные (создание предусмотрено законом) и факультативные (предусмотрены уставом). С другой стороны, необходимо различать фонды делимые и неделимые. К первым относятся паевой фонд и фонд аккумулирования средств для приобретения паев работниками кооператива. В числе вторых выделяются резервный фонд, фонд объектов социальной инфраструктуры, фонд развития. Кроме того, паевой фонд делится на фонд паевых взносов и фонд приращенных паев. Фонд паевых взносов в свою очередь состоит из обязательных и дополнительных паевых взносов.
Говоря о паевом фонде кооператива и, соответственно, о паевых взносах в него, нельзя обойти вниманием вопрос об их минимальном размере, который в настоящее время Законом «О сельскохозяйственной кооперации» не установлен. Представляется необходимым четко определить минимально допустимый размер паевого фонда как потребительского, так и производственного кооператива на уровне федерального закона. Это позволит в некоторой степени обеспечить баланс интересов кредиторов, с одной стороны, и членов сельскохозяйственного кооператива, с другой.
Паевой фонд кооператива традиционно рассматривается как минимальная гарантия интересов его кредиторов, поэтому четкое определение его минимума не позволит закреплять в уставе кооператива его необоснованно малый размер.
В свою очередь это позволит более точно зафиксировать минимальный размер субсидиарной ответственности членов сельскохозяйственного производственного кооператива, который обусловлен размером паевого взноса. В отношении членов сельскохозяйственного потребительского кооператива отметим следующее. Размер их субсидиарной ответственности не зависит от размера паевого взноса. В то же время, чем больше имущества принадлежит на праве собственности самому юридическому лицу, тем меньше риска, что кредиторы обратят взыскание по его долгам на имущество членов кооператива. А имущественной основой сельскохозяйственного потребительского кооператива является его паевой фонд.
Резервный фонд определяется как фонд, относимый к неделимым и создаваемый за счет ежегодных отчислений от прибыли в сельскохозяйственном производственном кооперативе или за счет отчислений от доходов и за счет внесения дополнительных целевых взносов в потребительском кооперативе, а также за счет иных источников, предназначенный для покрытия убытков и обеспечения исполнения обязательств перед кредиторами. Размер, сроки и порядок формирования и использования резервного фонда определяются Законом «О сельскохозяйственной кооперации» [1] и уставом сельскохозяйственного кооператива.
Порядок формирования такого фонда, должен быть аналогичным и в производственном, и в потребительском кооперативе. Целесообразно установить определенный процент ежегодных отчислений в данный фонд, которые осуществляются до достижения им предельного размера, установленного в уставе, но не менее 10 процентов от размера паевого фонда кооператива.
В производственном сельскохозяйственном кооперативе рекомендуется создавать фонд аккумулирования средств для приобретения паев работниками кооператива, средства которого используются для привлечения новых членов кооператива из числа его работников. Данный фонд образуется путем отчисления в него установленной в трудовом договоре части заработной платы работника, желающего стать членом кооператива.
Учитывая специфику объектов социальной инфраструктуры,  входящих в неделимый фонд, выражающуюся в частности в том, что при ликвидации кооператива они не подлежат разделу и передаются органу местного самоуправления, необходимо их изначальное выделение в специальный неделимый фонд – фонд объектов социальной инфраструктуры. Это позволит избежать споров относительно правового режима конкретных объектов при ликвидации кооператива.
Правовой режим объектов – селекционных достижений в имуществе сельскохозяйственного производственного и потребительского кооператива различен. Производственный кооператив, являясь работодателем членов этого кооператива, по общему правилу получает исключительное право на служебное селекционное достижение и право на получение патента. Члены потребительского кооператива, как правило, не являются его работниками, и аналогичного права у сельскохозяйственного потребительского кооператива не возникает. Поэтому с целью защиты его интересов в уставе должно быть закреплено право на получение безвозмездной неисключительной лицензии на использование селекционного достижения в случае создания последнего с использованием средств потребительского кооператива.
Поскольку следует четко различать дополнительный паевой взнос в паевой фонд кооператива, по которому член кооператива получает дивиденды и дополнительный взнос, предназначенный для покрытия убытков, целесообразно вместо названия «дополнительный взнос» использовать «взнос на покрытие убытков». Совокупный размер взносов на покрытие убытков должен быть равен размеру непогашенной кредиторской задолженности, а размер такого взноса каждого члена кооператива определяется в потребительском кооперативе долей участия в хозяйственной деятельности организации, а в производственном – размером оплаты труда.
При отсутствии денежных средств у сельскохозяйственного кооператива, необходимых для удовлетворения требований кредиторов, взыскание может быть обращено на принадлежащее ему имущество, которое не отнесено к неделимым фондам и к перечисленным в законе различным видам имущества (кроме легковых автомобилей). В то же время практически все имущество сельскохозяйственной организации относятся к имуществу, на которое взыскание не может быть обращено. Это вызывает необходимость сразу обращать взыскание на имущество его членов, и ставит под сомнение принцип самостоятельной гражданско-правовой ответственности сельскохозяйственного кооператива как юридического лица[2].
Для конкретизации пределов ответственности члена потребительского сельскохозяйственного кооператива по обязательствам последнего, предлагаем п. 3 ст. 37 Закона «О сельскохозяйственной кооперации» изложить в следующей редакции: «Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива всем своим имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание».
Содержащиеся в работе выводы, предложения и рекомендации могут быть использованы в правотворческой деятельности в области совершенствования законодательства, регулирующего имущественные отношения в сельскохозяйственных кооперативах, а также в практике применения кооперативного законодательства.

Список литературы:

  1. Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" [Текст] // Российская газета. – 1995. – 11 декабря – 141.
  2. Абова Т.Е. Производственные кооперативы в России. Правовые проблемы теории и практики. // Государство и право. - 1998. - №8. - С.76-77.
  3. Кутлиярова Р.Ф. Правовой режим паевого и неделимого фондов сельскохозяйственного кооператива // Право и политика (научный юридический журнал). – 2007. - №10(94). – С. 66-71.
  4. Кутлиярова Р.Ф. К вопросу о понятии имущества сельскохозяйственного кооператива // Модернизация юридического образования: проблемы и перспективы: материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 65-летиюИнститута права Башгосуниверситета и высшего юридического образования в Республике Башкортостан, 5-6 ноября 2014 г.: в 3 ч. / Баш.гос. ун-т. – Уфа, 2014. – Ч.2. – 128-132.
  5. Содействие развитию кооперативов. Доклад V (1) // Материалы 89 сессии Международной конференции труда. - Женева, 2001. - С.38-39.

Сведения об авторах

Кутлиярова Рамиля Филаритовна  кандидат юридических наук, старший преподаватель  кафедры «Государственное и муниципальное управление и право»,  ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет», 450001, г. Уфа, ул.50 лет Октября, 34, тел:8(347) 228-07-17, E-mail: KF-Ramilya@yandex.ru.
Кутлияров Амир Наилевич кандидат экономических наук, доцент кафедры «Землеустройство», ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет», 450001, г. Уфа, ул.50 лет Октября, 34, тел:8(347) 228-07-17, E-mail: kutliarov-a@mail.ru.
Кутлияров Дамир Наилевич кандидат технических наук, доцент кафедры «Природообустройство, строительство и гидравлика», ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет», 450001, г. Уфа, ул.50 лет Октября, 34, тел:8(347) 228-07-17, E-mail: kutliarov-d@mail.ru.

Аннотация

В статье отмечается, что для осуществления своей хозяйственной деятельности кооператив создает фонды, составляющие имущество кооператива. Виды, размеры этих фондов, порядок их формирования и использования устанавливаются на основании норм закона общим собранием членов кооператива в соответствии с уставом кооператива. Фонды могут быть определенным образом классифицированы. С одной стороны, их следует классифицировать на обязательные (создание предусмотрено законом) и факультативные (предусмотрены уставом). С другой стороны, необходимо различать фонды делимые и неделимые. К первым относятся паевой фонд и фонд аккумулирования средств для приобретения паев работниками кооператива. В числе вторых выделяются резервный фонд, фонд объектов социальной инфраструктуры, фонд развития.
Под правовым режимом имущества сельскохозяйственного кооператива следует понимать специфический механизм регулирования, обеспечивающий порядок реализации имущественных прав производственных и потребительских сельскохозяйственных кооперативов и их членов. На законодательном уровне должен быть установлен минимальный размер паевого фонда производственного и потребительского сельскохозяйственного кооператива, исходя из особенностей сферы их деятельности.
Установлено, что практически все имущество сельскохозяйственной организации относится к имуществу, на которое взыскание не может быть обращено. Это вызывает необходимость сразу обращать взыскание на имущество его членов, и ставит под сомнение принцип самостоятельной гражданско-правовой ответственности сельскохозяйственного кооператива как юридического лица.

© Кутлиярова Р.Ф., Кутлияров А.Н., Кутлияров Д.Н.

UDC 347.73

R. F. Kutliyarova, A.N. Kutliyarov, D. N. Kutliyarov

 Legal regime of agricultural
cooperative property

Key words: agricultural cooperative, legal regime, property, share contribution, share and reserve fund, subsidiary responsibility.

Abstract

The article points out that the cooperative sets up funds being the cooperative property for economic activity. Funds types, sizes, formation and use procedure are established by cooperative general meeting of members in accordance with the charter of the cooperative under provisions of law. There are several classifications of funds. On the one hand, they can be classified as obligatory funds (its setting-up is provided for by law) and discretionary funds (its setting-up is provided by the cooperative charter). On the other hand, funds can also be divisible and indivisible. Divisible funds include share funds and accumulated funds providing cooperative employees with shares purchasing. Reserve funds, funds for social infrastructure facilities and development funds belong to indivisible funds.
Legal regime of agricultural cooperative property should be understood to mean a specific regulation mechanism providing procedures for the execution of property rights of production and consumers’ agricultural cooperatives and their members. According to the field of activity minimum share fund of production and consumers’ agricultural cooperatives should be legislated.
Almost all property of the agriculture organization has been found to be recourse. This fact calls for execution upon its members’ property and challenges the principle of independent civil liability of an agricultural cooperative as a legal entity.

References:

1.  Federal law No. 193-FZ of December 8, 1995 "On agricultural cooperation", Rossiyskaja Gazeta, 1995, December 11, p. 141.
2.  Abova T.E. Proizvodstvennye kooperativy v Rossii. Pravovye problemy teorii i praktiki [Production cooperatives in Russia. Legal issues of theory and practice]. Gosudarstvo i pravo [State and Law], 1998, no. 8, pp. 76-77.
3.  Kutliyarova R. F. Pravovoy rezhim paevogo i nedelimogo fondov sel'skokhozyaystvennogo kooperativa [Legal regime of share and indivisible funds of agricultural cooperative], Pravo i politika (nauchnyy yuridicheskiy zhurnal), 2007, no. 10(94), pp. 66-71.
4.  Kutliyarova R. F. K voprosu o ponyatii imushchestva sel'skokhozyaystvennogo kooperativa [The concept of agricultural cooperative property], Modernizatsiya yuridicheskogo obrazovaniya: problemy i perspektivy: materialy Vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii, posvyashchennoy 65-letiyuInstituta prava Bashgosuniversiteta i vysshego yuridicheskogo obrazovaniya v Respublike Bashkortostan [Modernization of legal education: problems and prospects: proceedings of the All-Russian scientific and practical conference devoted to the 65th Anniversary of Institute of Law of Bashkir State University and the higher legal education in the Republic of Bashkortostan], Ufa, Bashkir State University Publ., 2014, vol. 2, pp. 128-132.
5.  Sodeystvie razvitiyu kooperativov. Doklad V(1) [Assistance to cooperatives development. Report V (1)], Proceedings of the 89th session of the International Labor Conference,Geneva, 2001, pp. 38-39.


Authorspersonaldetails
Kutliyarova Ramilya Filaritovna, Candidate of Juridical Sciences, Senior Teacher of the Chair of State and Municipal Management and Law, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education Bashkir State Agrarian University. 450001, Ufa, 50-letia Octyabrya St., 34. Phone: 8 (347) 228-07-17. E-mail: kf-ramilya@yandex.ru.
Kutliyarov Amir Nailevich, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Chair of Land Management, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education Bashkir State Agrarian University. 450001, Ufa, 50-letia Octyabrya St., 34. Phone: 8 (347) 228-07-17. E-mail: kutliarov-a@mail.ru.
Kutliyarov Damir Nailevich, Candidate of Technical Sciences, Associate Professor of the Chair of Environmental Engineering, Construction Engineering and Hydraulics, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education Bashkir State Agrarian University. 450001, Ufa, 50-letia Octyabrya St., 34. Phone: 8 (347) 228-07-17. E-mail: kutliarov-d@mail.ru.

Ó R. F. Kutliyarova, A.N. Kutliyarov, D. N. Kutliyarov


Возврат к списку